El presidente Javier Milei vetó este jueves la Ley Nº 27.794, que establecía la redistribución automática de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN) entre las provincias. La medida, formalizada mediante el Decreto 652/2025, significa un fuerte revés para los mandatarios provinciales, que buscaban previsibilidad en el flujo de recursos y limitar la discrecionalidad del Ejecutivo en su asignación.

La norma había sido sancionada por el Congreso el 20 de agosto y contemplaba que los fondos de los ATN se distribuyeran de manera automática y diaria bajo el mismo régimen de la coparticipación federal. También planteaba su integración a la masa coparticipable e incluía a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y a Tierra del Fuego en los porcentajes de reparto.

En los fundamentos del veto, el Poder Ejecutivo argumentó que “la naturaleza de los Fondos de Aportes del Tesoro Nacional difiere sustancialmente de la masa coparticipable de distribución automática prevista en los artículos 3° y 4° de la Ley Nº 23.548, en tanto constituye un instrumento extraordinario y de aplicación discrecional por parte del Poder Ejecutivo Nacional, en su carácter de administrador general del país conforme el artículo 99, inciso 1 de la Constitución”.

Además, remarcó que esos aportes “consisten en un fondo complementario del régimen automático de coparticipación, destinado a preservar el equilibrio federal frente a contingencias excepcionales”. Y añadió: “La existencia de este Fondo resulta imprescindible, ya que dota al Estado nacional de una herramienta que complementa el régimen automático de coparticipación y permite dar respuesta a situaciones extraordinarias que no pueden ser previstas y atendidas a partir de un sistema de reparto rígido y automático”.

El decreto también destacó que “a lo largo de su vigencia, los Fondos de Aportes del Tesoro Nacional se han constituido en un instrumento de asistencia inmediata frente a contingencias críticas, como fue la emergencia sanitaria generada por la pandemia de Covid-19, circunstancia en la que se dispusieron transferencias de Aportes del Tesoro Nacional para asistir a las provincias en la atención de gastos extraordinarios vinculados al sistema de salud y a la caída de la recaudación propia”.

“Asimismo, en diversas oportunidades durante los años 2024 y 2025, este instrumento fue utilizado para mitigar los efectos de emergencias hídricas, económicas, climáticas y alimentarias que afectaron gravemente a distintas jurisdicciones”, señala el texto.

El veto presidencial llega en un contexto de tensiones con las provincias, a días de la puesta en marcha de la “Mesa Política Federal”, un espacio que busca recomponer el diálogo tras el revés electoral del oficialismo en Buenos Aires. La decisión, sin embargo, reaviva el conflicto y anticipa una disputa en el Congreso, que ahora tiene la posibilidad de intentar revertir la medida con una nueva votación.