Durante el período legislativo 2013 se aprobaron 29 leyes en siete sesiones ordinarias. Las comisiones fueron el ámbito de debate, lugar que fuera escenario de importantes consensos, no solo entre Legisladores, sino también de la mayoría de los sectores de la sociedad que participaron de ellas.

Discusiones, debates y participación, para lograr dictámenes que convirtieron proyectos, en leyes hoy sancionadas.

Modificación: Ley Impositiva

Mediante ley Nº 921, el 7 de enero de 2013 quedó sancionada la norma que modifica la Ley Provincial Nº 440 que versa sobre “Ley Impositiva”. Esta sustitución se debe al vencimiento estimado en la ley en su Articulo 111 de la Constitución Provincial.

La norma establece que, “Aquellos contribuyentes que tengan extendidas constancias para gozar del beneficio Tasa Cero por los ingresos provenientes de obras públicas, continuaran usufructuando el citado beneficio hasta la finalización de la obra en cuestión”.

Asimismo, “gozaran del beneficio de tasa cero, debiendo tramitar ante la Dirección General de Rentas la constancia de cumplimiento fiscal para acceder al mismo, aquellas obras públicas en las que se haya procedido a realizar el llamado a licitación pública, privada o contratación directa y que se ejecuten dentro del ámbito de la Provincial”.

Suplemento por zona desfavorable al escalafón docente: modificación

La Legislatura Fueguina hizo eco a un reclamo que preveía la ratificación del suplemento por zona desfavorable que debía cobrar el escalafón docente y mediante Ley Provincial Nº 922, se estableció, el 27 de marzo, “Déjase establecido que el suplemento zona desfavorable estipulado por esta ley se hará efectivo como hasta el momento de la presente reforma, incluyéndose el ítem antigüedad para el escalafón docente”, dice la ley aprobada. Además estima, “porcentajes superiores a aquellos trabajadores del escalafón docente que al día de entrada en vigencia del presente artículo, se le liquide el ítem salarial “suplemento zona” con un porcentaje superior al CIEN POR CIENTO como consecuencia de la ubicación del establecimiento donde se desempeñan o el carácter de las tareas realizadas, se les respetará el porcentaje que se les liquida, tomando como nueva base de cálculo lo establecido en el párrafo anterior.”.

Día de las enfermedades poco frecuentes

En marzo de este año, se aprobó la ley Nº 923 mediante la cual se declara en “Día Provincial de las enfermedades poco frecuentes”, el último día del mes de febrero. La norma establece que el “Poder Ejecutivo, a través del área que corresponda, implemente campañas de concientización sobre Enfermedades Poco frecuentes, fomentando la difusión de las mismas”.

Programa Crédito Argentino de Bicentenario para la vivienda única familiar- adhesión al decreto Nacional

Tras la presentación del programa de “Crédito Argentino del Bicentenario para la Vivienda Única Familiar” (PROCREAR), en abril de 2013, quedó promulgada la ley que aprobara la Legislatura de Tierra del Fuego, bajo el Nº 924.

La adhesión incluye en todos sus términos el Decreto Nacional Nº 902/12, “por el cual se instituyera el Fondo Fiduciario Público Programa Crédito Argentino de Bicentenario para la Vivienda Única Familiar, eximiendo a este y a su entidad fiduciaria, Banco Hipotecario SA, de todos los impuestos, tasas y contribuciones provinciales, existentes y a crearse en el futuro, que graven las operaciones, actos e instrumentos relativos al Programa; en adhesión a lo dispuesto en el artículo 8º del Decreto Nº 902/12 del Poder Ejecutivo nacional. Asimismo, se invita, mediante la norma, a que los municipios de la Provincia a disponer de exenciones de los tributos aplicables en su jurisdicción en iguales términos a los establecidos por la presente.

Restos mortales de aborígenes- adhesión a la ley nacional 25.517

La ley Nº 925, creada por la Legislatura Provincial, en marzo de 2013, adhiere a la Ley Nacional Nº 25517, “Disposición sobre Restos Mortales de Aborígenes que formen parte de Museos y/o Colecciones Públicas o Privadas”.

Sobre la norma aprobada, el Legislador Fabio Marinello (PSP), refirió, durante la sesión que la adhesión a la Ley Nacional, “esta vinculada con la recuperación de los restos mortales de algunas comunidades, por supuesto, de Tierra del Fuego, que ya vienen generando acciones en este sentido, como la comunidad Rafaela Ishton y otras”.

El parlamentario explicó que lo que se intenta hacer es con la implementación de la norma es, “poner un granito mas de arena y que se pueda cumplir este objetivo de recuperar los restos mortales, en varios sentidos; porque devuelve los derechos particulares, colectivos, que después de muchos siglos y de muchas cosas que han pasado con nuestros pueblos originarios indígenas, todo el trabajo que se viene haciendo es, justamente, recuperar todos los derechos perdidos y de alguna manera resarcir las atrocidades que se han cometido en muchos casos”.

Día internacional de la paz

En la sesión celebrada el 21 de marzo de 2013, el Parlamento fueguino adhirió, mediante ley provincial 926, a la ley nacional 26819 que declara el “Día internacional de la paz”. Este día fue fijado para el 21 de septiembre y aduce realizar actividades inherentes a la concientización y memoria de este valor.

Código fiscal- modificación

El 18 de abril se aprobó la modificación al Código Fiscal mediante ley Nº 928 en la Legislatura provincial. La norma incorpora en la ley provincial 906, modificatoria de la 439 que versa sobre los cumplimientos fiscales, cuatro incisos; “34. Las letras de cambio, giros, cheques, cheques de pago diferido, órdenes de pago y cualquier otro título valor; 35. Los certificados de depósito a plazo fijo; 36. Los depósitos en cajas de ahorro, cuentas especiales de ahorro, cuentas corrientes y plazos fijos; 37. Los actos y contratos vinculados con la operatoria de tarjetas de crédito o compra, con excepción de las liquidaciones o resúmenes periódicos que remiten las entidades a los titulares de las tarjetas de crédito y/o compra.”, refiere la nueva ley por la que se rigen las tasas a abonar desde las distintas operatorias que fueron agregadas al impuesto de sellos que establece la ley 439 y su modificatoria bajo el Nº 906.

Creación programa estimulo para empleados públicos de Tierra del Fuego- modificación

Otra de las iniciativas de la cámara, fue la adhesión que crea el programa estimulo para los empleados públicos de la provincia, ley Nº 915, que incluye, mediante ley Nº 930 a los poderes Judicial y Legislativo. En la norma aprobada a mediados de 2012, se establece que los empleados que se encuentren cursando estudios primarios, secundarios, terciarios, universitarios o de posgrado serán resarcidos con una suma de dinero que va entre el 5 al 10 por ciento, según el nivel de estudios, a relación de la categoría 10 del Poder Ejecutivo.

Regulación de captura de centolla y centellón en el Canal Beagle

La ley provincial Nº 931, si bien fue votada en diciembre de 2012, debió ser insistida por la cámara en la sesión del 18 de abril de 2013, luego que el ejecutivo vetara de forma total la norma aprobada por la Legislatura.

La ley prevé la regulación de la captura de centolla y centellón en aguas del Canal de Beagle. Quienes ejerzan la pesca artesanal deberán obtener un permiso para realizar la actividad que será otorgado por la actividad de aplicación que llevará el registro de los mismos, el articulo Nº 2 de la norma establece que “la calidad de pescador artesanal y costero cercano estará condicionada al cumplimiento de las exigencias establecidas en el artículo 7º, a la cantidad de trampas por permisionario que establece el artículo 14, a un máximo de dos embarcaciones afectadas a esta actividad por permisionario las que deberán contar con permisos independientes y al cumplimiento de todas las obligaciones de dar, hacer y no hacer que impone la presente ley”.

Además la norma establece que un mismo permisionario “no podrá superar la cantidad de dos permisos de captura por especie debiendo para ello contar con la misma cantidad de embarcaciones propias o locadas debidamente habilitadas por la Prefectura Naval Argentina. No se podrá afectar más de un permiso por especie a cada embarcación”.

La utilización de embarcaciones y artes de captura distintos o en cantidad superior a los establecidos será causal de suspensión del permiso por el término de treinta días corridos sin perjuicio de la sustitución del material y del pago de la multa que corresponda. La segunda infracción en la misma temporada habilitará la suspensión del permiso por ciento ochenta días sin perjuicio del pago de multa agravada, menciona la ley entre otras especificaciones que deberán cumplimentarse por parte de quienes deseen realizar esta actividad en las aguas del Canal en jurisdicción de la provincia.

Salud Pública: Sistema de arancelamiento en los hospitales públicos y centros de salud de Tierra del Fuego

Tras un amplio debate en el seno de la Legislatura, por mayoría fue aprobada la ley Nº 932, en diciembre de 2012, que luego fuera vetado totalmente por el Ejecutivo. El parlamento decidió insistir con la norma ya que entendían que era necesario volver al arancelamiento de los Hospitales Públicos para sanear urgencias de caja chica que se habían convertido en una necesidad urgente.

El cobro de las consultas medicas se regirán solamente para quienes cuenten con obra social, quedando exentos de la norma quienes no cuenten con cobertura social alguna.

La ley fue insistida y aprobada en mayo de 2013 sin posibilidad de veto por parte del Ejecutivo.

Ley de expropiaciones: prórroga por 90 días

El tema de las expropiaciones también tuvo su pase por la Legislatura fueguina, en junio de 2013, en la sesión ordinaria, la cámara aprobó la prorroga, bajo ley Nº 933.

La norma aplaza por el termino de 90 días el articulo 34 de la ley Nº 421 de expropiación, para promover “el juicio en relación, única y exclusivamente a la declaración de utilidad pública y sujeción a la expropiación dispuesta en las Leyes provinciales 847 y 848”, menciona la prorroga en cuestión.

Hidrocarburos: prorrogas a las concesiones a empresas que desarrollan la actividad en Tierra del Fuego

En la sesión celebrada en el mes de julio del corriente año se presentaron en la cámara dos pedidos de prórroga a las concesiones hidrocarburíferas de las áreas “CA13- Las Violetas”, registrado bajo el Nº 15.859, “CA12- Río Cullen”, y “CA14- Angostura”, ambas registradas bajo el Nº 15.858.

Las leyes fueron aprobadas como Nº 934 y Nº935, respectivamente, en relación a los acuerdos celebrados el día 16 de julio de 2012, entre la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur y Antrim Argentina S.A., Roch S.A., Apco Austral S.A., San Enrique Petrolera S.A., SECRA S.A., y Desarrollos Petroleros y Ganaderos Sociedad Anónima; ratificados mediante Decreto provinciales Nº 1743/12 y Nº 1742/12.

Programa provincial de acoso escolar: Antibulling

El día 21 de junio quedó incluido en el calendario como “El día de confraternidad antártica, mediante ley Nº 937, aprobada por unanimidad en la sesión del mes de junio de 2013.

La norma establece que será el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación, quien incluya la fecha dentro del calendario escolar de los distintos niveles del sistema educativo provincial, “con el objetivo de promover la difusión y toma de conciencia con respecto a la importancia de la soberanía de nuestro país sobre el territorio antártico”.

Ley Nº 936 - Día de la Confraternidad Antártica

Por unanimidad, el Parlamento fueguino sancionó la ley 936 en la sesión del 27 de junio; el proyecto de Ley que instituye el 21 de junio de cada año como Día de la confraternidad Antártica. Es en consonancia con “el día más corto del año” y comienzo del invierno en el hemisferio sur.

“Para aquellos que han prestado y prestan servicios en dotaciones anuales, es decir que permanecen un año en el continente antártico, ese día “es muy significativo, porque a partir de ese momento, se los llama antárticos”. La iniciativa partió del bloque del Frente para la Victoria.

Ampliación y optimización Planta Potabilizadora Nº 3

Mediante ley Nº 938 se aprobó la ampliación y optimización de la Planta Potabilizadora Nº 3, como la instalación sistema cloro gaseoso, prorroga emergencia del servicio de producción y suministro de agua

Autorización a transferir fondos del Sistema Asistencial, para pagos de haberes jubilatorios

El 1 de agosto pasado, el Parlamento fueguino sancionó con fuerza de Ley, el proyecto que dotaba “las herramientas necesarias a efectos de que el instituto de previsión social pueda cumplir, con un cronograma de pagos que dé certeza en la fecha de cobro, para que todos los jubilados perciban sus haberes de una sola vez y no en cuotas, como viene sucediendo”, dijo el Presidente del bloque de la UCR, legislador Pablo Blanco.

Promulgada ese mismo día, y publicada en el Boletín Oficial al día siguiente, el texto de la norma autoriza “al Instituto Provincial Autárquico Unificado de Seguridad Social (IPAUSS) a transferir los fondos disponibles en las cuentas del sistema asistencial, para el pago de los haberes jubilatorios. A tales efectos, se autoriza al Directorio a realizar las transferencias entre ambas cuentas, de acuerdo a las necesidades financieras de caja de las mismas.

Asimismo, determina que “los fondos que resulten utilizados del sistema asistencial en el sistema previsional deberán ser restituidos a dicho sistema a medida que los organismos aportantes hagan efectivos los pagos de aportes y contribuciones correspondientes al sistema previsional y todo otro recurso percibido correspondiente al IPAUSS, a excepción de los correspondientes a la

Ley provincial 676”

Presupuesto General de Erogaciones y Cálculo de recursos de la Administración Pública – Ejercicio 2013: Modificación.

La Legislatura sancionó, de hecho, la Ley provincial Nº 940 que modificó el Presupuesto General de Erogaciones y Cálculos de la Administración Pública, y determinó en “quince (15) el número total de cargos de la planta de personal de la Caja Compensadora de la Policía”. Asimismo, estableció como “planta de personal del Instituto Provincial Autárquico Unificado de Seguridad Social (IPAUSS) la planta efectivamente ocupada al 31/12/12”.

La norma inicialmente fue vetada mediante Decreto Provincial Nº 1147/13 pero luego de la insistencia legislativa, fue publicada el 4 de septiembre pasado. “Las vacantes producidas como consecuencia de jubilaciones, retiros, renuncias y cualquier otra causa, serán automáticamente disminuidas del presupuesto del Instituto; las que para su conservación requerirán autorización especial del Poder Legislativo”

Emergencia urbano ambiental - Prórroga de la vigencia Ley 789

Por iniciativa del bloque del PJ, la Legislatura Provincial, determinó prorrogar la vigencia de la “Ley provincial 789, de Emergencia Urbano Ambiental, desde el 21 de diciembre de 2012 hasta el 1 de marzo de 2016”. Los Legisladores agregaron a la normativa que “dicha ley podrá ser invocada también por quienes se hallaren en estado de vulnerabilidad social ocupando predios fiscales a la fecha de sanción de la presente”

La Ley Provincial Nº 766, “dispuso la emergencia urbano ambiental en toda la Provincia, y la Legislatura brindó protección contra el desalojo a todas aquellas familias que a la fecha se encontraran en estado de vulnerabilidad social”.

La normativa, entre sus fundamentos, sostiene que “la vulnerabilidad se agrava y la demanda de vivienda digna a precios decorosos se mantiene con toda fuerza, aún mayor que la contemplada en el año 2008” y que diera origen a la Ley 766. La norma fue promulgada el 9 de septiembre y publicada el 16.

Autorización para gestionar crédito con entidades financieras para la cancelación de deudas previsionales corrientes y de ejercicios anteriores del gobierno provincial con el Instituto Provincial Autárquico Unificado de Seguridad Social (IPAUSS)

El Parlamento sancionó la autorización al Poder Ejecutivo y en el marco del Presupuesto 2013 “a gestionar y concretar un crédito por $120 millones con el Banco de Tierra del Fuego, Banco de la Nación Argentina u otras entidades financieras públicas o privadas, organismos nacionales e internacionales de crédito”.

La normativa, pretende la “cancelación de deudas previsionales corrientes y de ejercicios anteriores del Gobierno Provincial con el Instituto Provincial Autárquico Unificado de Seguridad Social (IPAUSS)” tal cual se desprende del primer articulo del proyecto.

“Dicho financiamiento será por un plazo máximo de cinco (5) años, constituyendo garantía sobre los recursos del Régimen Federal de Coparticipación y/o Regalías Hidrocarburíferas, con las tasas de interés y condiciones de plaza al momento de su constitución”.

Código Procesal Civil, Comercial, Laboral, Rural y Minero: Modificación

Mediante un dictamen de la Comisión de Justicia, el 22 de agosto la Legislatura Provincial sancionó la Ley 945 que modifica el artículo 419.1, de la Ley 147. Se trata del Código Procesal Civil, Comercial, Laboral, Rural y Minero.

En la normativa se “tiende a subsanar una falencia del Código (…), que no pocos inconvenientes ha causado a las partes y litigantes en los procesos, y que refiere a una de las contingencias procesales que debe estar rodeada de la mayor cantidad de garantías”, tal cual fundamentó el bloque del FPV, autores de la iniciativa.

Así, la normativa modificada quedó redactada así: “Artículo 419.1.- El dictamen pericial será notificado a las partes personalmente o por cédula y éstas, en el plazo de cinco (5) días luego de aquella comunicación o en la audiencia de prueba, podrán pedir las aclaraciones o ampliaciones que estimen pertinentes, las que serán evacuadas durante el curso de la audiencia o, si ello no fuera posible, en el plazo que establezca el Tribunal. En todos los casos, el dictamen será examinado en la audiencia, a la que deberá concurrir el perito."

Centro de Estudiantes

Luego de varias reuniones celebradas con alumnos en las ciudades de la Provincia, la Legislatura abordó en sesión el proyecto de Ley que crea los centros de estudiantes en establecimientos de educación de Tierra del Fuego.

Con dictamen de la Comisión de Educación, que preside la legisladora Amanda Del Corro (PSP), finalmente el Parlamento trató el proyecto de ley sobre la creación de centros de estudiantes en Tierra del Fuego. La normativa, que consta de 19 artículos, fue sancionada por 14 votos.

Presupuesto de gastos y cálculo de recursos para el ejercicio 2013 del Instituto Provincial Autárquico Unificado de Seguridad Social (IPAUSS)

El Parlamento fueguino aprobó el Presupuesto 2013 para el organismo de la seguridad social y estableció algunas modificaciones en aportes personales y contribuciones. La contribución mensual obligatoria equivalente al SIETE POR CIENTO (7%) por parte del empleador.

Los aportes personales aumentaron al 13% y se determinó que “las contribuciones patronales no podrán ser inferiores al 14% en el ejercicio 2013, al 15% en el ejercicio 2014 y al 16% en el ejercicio 2015. También dejó establecido que “el pago de los aportes y contribuciones será obligatorio únicamente respecto al personal que tuviera la edad de dieciséis (16) años y más, y se realizará sobre el total de la remuneración determinada, sin existir monto máximo".

Ley Derechos del Consumidor

En la séptima y última sesión de la cámara legislativa del 2013, ingresó sobre tablas el proyecto de ley presentado hace poco más de un año por el bloque del MPF. La norma se impulsa desde los índices conocidos públicamente y los reclamos constantes de los usuarios.

La legisladora Andrade destacó que el debate se generó ante el constante reclamo de la población, “cuando uno hace un reclamo, la primera instancia es un 0800 u otro numero del cual nunca obtienen respuesta, me parece que es momento de empezar a obligar a estos proveedores de servicios que dentro de la provincia tengan contención para este tipo de reclamos”, explicó.

La intención de “generar una buena relación en toda la cadena de comercialización, proveedores, comerciantes, consumidores directos y usuarios”.

La ley se convertirá en una herramienta para que se realicen convenios para bajar los índices de reclamos, dar respuesta inmediata a los consumidores a la hora de efectuar una denuncia, queja o reclamo.

Además en la norma aprobada se establece la protección para el trabajo que realizan los inspectores, agentes y demás comprometidos con la tarea frente a los comerciantes.

Ley de Presupuesto 2014

El Presupuesto Provincial resultó aprobado, en la séptima sesión ordinaria del Poder Legislativo aunque debió sortear el debate por el artículo 34. El mismo, refiere a la modificación de la Ley 231 y lleva al 0,55% “de la masa coparticipable integrada por Recursos Tributarios, Regalías Hidrocarburíferas y Coparticipación Federal que perciba el Gobierno de la Provincia” a Tolhuin.

Asimismo, la Cámara legislativa aplicó una serie de modificaciones al texto presentado por el Ejecutivo para acercarlo “más a la realidad de la gente”, tal como describió el legislador Damián Löffler (MPF).

Ley Fondo para la asistencia de personas sin cobertura social

Se aprobó por unanimidad la ley que regula el fondo para la asistencia de personas que no posean obra social. La norma fue votada en la última sesión de la Legislatura de este 2013.

Si bien es cierto que funcionaba hace un tiempo, la Legislatura provincial le dio rango legal al Fondo para la Atención de personas sin asistencia social (asunto 274/13). La herramienta será administrada por el Ministerio de Salud y “financiará el régimen de prestaciones de personas sin cobertura de salud”. Se espera el financiamiento por terceros pagadores, “cuando estas excedan la capacidad instalada provincial en la orbita pública”.

El proyecto fue tratado en la Comisión de Acción Social y Salud Pública en varias oportunidades con la participación de integrantes del Ministerio de Salud. Fue la doctora Romina quien explicó los alcances del proyecto del Ejecutivo que busca normar un fondo para atención de pacientes sin cobertura social.